Texto de la ponencia [171 KB]En esta ponencia se examinan las estructuras y los instrumentos de la política científica española. La ponencia se organiza en siete apartados, en los que se presentan muchas sugerencias de mejora. Un total de 19 de las mismas quedan formuladas explícitamente como propuestas. En el primer apartado se discuten las grandes cifras de la financiación pública de la investigación. Las propuestas son:
- Mantenimiento de los compromisos adquiridos y aumento, por tanto, del 25 % en los presupuestos de I+D de la Administración central. Uso moderado del capítulo 8.
- Propiciar acuerdos amplios entre las distintas fuerzas políticas que provean estabilidad a la política científica.
- Necesidad de evaluación ex-post (trienal) del esfuerzo público en I+D.
- Incremento mínimo del 25 % anual de los fondos de proyectos para los próximos cuatro años.
- Conveniencia de introducir mejoras substanciales en la política de proyectos mediante el aumento del rigor de la evaluación ex-ante y ex-post, la mayor estabilidad y publicidad de las convocatorias, la vinculación de la financiación a la dimensión y calidad de los grupos, el incremento de los overheads, la flexibilización de la gestión de los fondos por parte de los grupos, el estímulo a la interdisciplinariedad, y el fomento de la coordinación europea e internacional.
- Conveniencia de nuevas tipologías de programas de naturaleza más estructural: financiación estratégica de grupos consolidados, de centros y redes de (verdadera) excelencia, así como de programas doctorales de alta exigencia.
- Conveniencia de un programa extraordinario de renovación de infraestructuras de investigación.
- Fomento de programas específicos que combinen la investigación con la innovación empresarial.
- Conveniencia de una reforma del CSIC orientada a favorecer su fortalecimiento científico y su interrelación con los restantes agentes del sistema español de ciencia y tecnología (en particular, con las universidades). Es indispensable, por un lado, la agilización administrativa de las estructuras centrales del CSIC, y, por otro, una descentralización importante de autoridad y capacidad de gestión hacia los centros e Institutos. Éstos deberían disponer de personalidad jurídica propia, contar con patronatos, y estar dotados de planes estratégicos y de direcciones científicas claras y potentes. También deberían estar sujetos a evaluación periódica por parte de comités científicos externos. Se debería permitir la contratación laboral indefinida de investigadores del CSIC (por supuesto, de cualquier nacionalidad).
- Necesidad de potenciar la investigación en los grandes hospitales universitarios del sistema nacional de salud, en particular de la investigación clínica. Conveniencia de definir e implantar una carrera científica en los hospitales, de desarrollar programas de financiación de la investigación clínica, de fomento de la filantropía, de creación de institutos de investigación temáticos y de institutos de investigación conjuntos con la industria farmacéutica, así como de incrementar el papel de la universidad especialmente en la formación de posgrado y doctorado.
- Por lo que se refiere a la investigación en el contexto universitario, conviene compatibilizar de forma eficiente la docencia y la investigación, flexibilizar las formas de organización, incrementar los overheads, y atender las especificidades de las actividades de consultoría y de los temas referentes a la propiedad intelectual.
- Conveniencia de atender los aspectos de financiación de los parques científicos.
- Conveniencia de definir y desarrollar una política de programas singulares a largo plazo en temas científicos y tecnológicos que sean estratégicos y de gestión compleja.
- Conveniencia de una línea presupuestaria propia para el programa general de grandes instalaciones.
- Conveniencia de revitalizar e impulsar el Comité de Grandes Instalaciones.
En el sexto se contemplan los Planes Nacionales y los temas relativos a la organización de la Administración central del Estado en lo concerniente a la política científica. Las propuestas son:
- Considerar la adscripción de la CICYT a presidencia del Gobierno, y, a la vez, introducir una vicepresidencia ocupada por el/la ministro/a de Educación y Ciencia (es decir, del ministerio con responsabilidades predominantes en investigación).
- A medio plazo debería ensayarse la creación de un Ministerio de Ciencia, Tecnología y Universidades.
- Propuesta de creación de una Oficina Parlamentaria Asesora de Ciencia y Tecnología.
- Desarrollar a la máxima brevedad posible una Agencia (o Comisión) de Evaluación y Financiación de la Investigación, dependiente del Ministerio de Educación y Ciencia, que incluya a la Agencia Nacional de Evaluación y Prospectiva (ANEP), la Comisión Nacional Evaluadora de la Actividad Investigadora (CNEAI), la Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología (FECYT), y toda la política de proyectos y de recursos humanos del Plan Nacional hoy gestionados directamente desde el Ministerio de Educación y Ciencia, así como las nuevas iniciativas en estos ámbitos.
Ponencias:
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